3月9日，全國政協(xié)常委，民建中央副主席，中國通用技術(shù)集團總經(jīng)理李讜在政協(xié)會議上表示，目前，我國在電解鋁等方面產(chǎn)能過剩問題突出，積極探索破解這一難題的新途徑。

　　李讜介紹說，淘汰落后產(chǎn)能從短期看對地方經(jīng)濟影響較大，主要體現(xiàn)在利稅可能減少，就業(yè)壓力增大。因此，一些地方對壓減產(chǎn)能工作缺乏主動性。其次市場機制不健全，政府干預(yù)過多。部分地方政府為招商引資和政績需要，不顧產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策和地方實際提供各種優(yōu)惠政策。如免征或減征企業(yè)所得稅，有的全額或按比例返還；允許部分收費免繳或減繳；對貸款給予優(yōu)惠利率、優(yōu)先安排、財政貼息或擔(dān)保補貼；提供各種土地優(yōu)惠政策甚至“零地價”等。政府的盲目干預(yù)導(dǎo)致資源錯配，落后產(chǎn)能遷移到有優(yōu)惠政策的地方，增加了淘汰難度。

　　產(chǎn)能過剩行業(yè)普遍存在產(chǎn)業(yè)集中度低、企業(yè)規(guī)模小且分散的問題，重復(fù)建設(shè)嚴重，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，低端產(chǎn)品多，惡性競爭現(xiàn)象較為普遍；企業(yè)違法成本低，守法成本高，。在兼并重組中，企業(yè)退出渠道不暢，缺乏有效法律依據(jù)，跨地區(qū)、跨所有制重組難，稅收負擔(dān)重，登記變更、權(quán)證過戶、資產(chǎn)清算等環(huán)節(jié)手續(xù)多、時間長，企業(yè)職工安置難。

　　創(chuàng)新能力不足，轉(zhuǎn)型升級難度大，產(chǎn)品量大質(zhì)低，低附加值產(chǎn)品過剩，高附加值產(chǎn)品不足。